21.12.2018

Глава комитета Госдумы по культуре Елена Ямпольская на встрече с представителями СМИ подвела итоги уходящего года. Журналисты ознакомились с нюансами уже внесенных законопроектов, узнали о том, как пошагово выстраивалась работа над ключевыми документами. Кроме того, были озвучены планы на ближайшую парламентскую сессию и ожидания от деятельности Общественного совета, который сейчас впервые формируется при комитете.

Разговор, состоявшийся в пресс-центре агентства «Россия сегодня», получился весьма откровенным. Время от времени, благодаря дотошным акулам пера, он выходил за рамки компетенции комитета, переключаясь на сферу ответственности федерального министерства, а порой затрагивая и смежные отрасли — образование, здравоохранение, информационную безопасность. От злободневных и острых вопросов (высказывание Эдгарда Запашного о цирке «Дю Солей», запреты концертов рэперов в ряде регионов и т. п.) Елена Ямпольская и ее заместитель Александр Шолохов тоже не прятались: постарались донести свое мнение взвешенно и четко. И все же наибольший интерес вызвали у собравшихся подробности законотворческого процесса.

В осеннюю сессию комитет по культуре разработал и внес два законопроекта — для краткости именуемых «о кинофестивалях» и «о нацистской символике». Первый успел пройти все чтения и был подписан президентом. Второй поступил на рассмотрение нижней палаты на прошлой неделе.

— Летние поправки в федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ», безусловно, содержали рациональное зерно, но вместе с тем отсекли целый пласт международных кинофестивалей, — напомнила Ямпольская. — Ввели, например, обязательное конкурсное жюри и обязательную конкурсную программу, ограничили число дней проведения и количество показов… В итоге, выслушав все заинтересованные стороны, мы подготовили необходимые изменения. Законопроект был внесен комитетом и благополучно принят. Теперь для проведения международных кинофестивалей никаких формальных ограничений нет.

В свою очередь, законопроект «о нацистской символике», как отметила председатель комитета по культуре, «это попытка убрать камень, о который легко споткнуться»:

— На данный момент присутствие символики гитлеровской Германии регламентируется в нашей стране двумя законами — разъяснила Елена Александровна. — В первом («О противодействии экстремистской деятельности») не допускается использование и пропаганда, во втором («Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне») — любое использование и демонстрация. Таким образом, формально может быть запрещен почти каждый советский фильм. Трудности возникают и с получением разрешения на прокат современных кинокартин... Об эту норму довольно часто ударяются также обычные люди. Если кто-то повесил в кабинете плакат с красноармейцем, топчущим свастику, то завтра к нему могут прийти сотрудники правоохранительных органов. Поэтому мы вместе с председателем комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым внесли законопроект, который в обоих законах вводит одинаковую норму и исключает из КоАП наказание, если речь идет об искусстве, литературе, кино, образовательных программах. Ко второму чтению постараемся включить музейную деятельность и театрализованные представления, то есть реконструкцию батальных сцен.

За время осенней сессии комитет провел несколько круглых столов. На одном из них, посвященном нейтрализации сетевого пиратства, собрались представители всех крупнейших поисковых систем Рунета. По итогам в Минкульт и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций были направлены рекомендации: от необходимости разобраться с онлайн-казино (основные рекламодатели у пиратов) и определить порядок удаления пиратского контента до введения внесудебной блокировки анонимных сайтов и усиления борьбы с производителями экранных копий, так называемых «тряпок». Вместе с тем, считает Елена Ямпольская, вероятно, все-таки потребуется разработать и принять полноценный антипиратский закон.

Головной болью для председателя комитета и ее коллег отзывается так называемый закон «о госзакупках». По образному выражению Шолохова, в рамках 44-ФЗ «культура стонет и задыхается». Все меньше остается в ней творчества и все больше появляется администрирования, направленного на исполнение «до запятой» всех положений документа. Не так давно в комитет поступил от театральных деятелей целый ряд вопросов, связанных со сложностью или невозможностью надлежащего исполнения 44-ФЗ. Ямпольская пообещала, что со дня на день комитет внесет поправки, которые призваны повернуть ситуацию. Елена Александровна подчеркнула, что предлагаемые изменения вносятся в тесном сотрудничестве с Администрацией президента.

— Пытаемся прикрыть нашу сферу от тех нововведений или планов, которые противоречат ее специфике, — резюмировала Елена Ямпольская, рассказав вдобавок о вероятной судьбе отраслевых ФГУПов. — По этой форме собственности сегодня работают, к примеру, «Мосфильм» и два крупных цирка. Мы согласовали поправки с руководством ФАС. Если будет принят закон о реорганизации или ликвидации ФГУПов, то учреждений культуры это не коснется.

Среди ближайших задач комитета — продолжить совершенствование правил возрастной маркировки художественных произведений для детей. Слабое место действующего нормативного акта в том, что он содержит так называемые промежуточные маркировки. На практике их нередко используют в качестве запретительных. В результате в книжном магазине подростку могут не продать произведение, входящее в школьную программу. А детский кинофильм, где однажды на пять секунд появляется бокал вина, рискует получить тэг 16+. Александр Шолохов озвучил совсем уж вопиющие факты с тематического круглого стола, проведенного комитетом: так, в Подмосковье в ходе проверки некоторые библиотеки уличили в том, что литература, маркированная 18+, не хранилась на расстоянии ста метров от детских книг. Осталось лишь найти сельскую библиотеку, имеющую столько свободной площади. Впрочем, курьезные, при всей своей абсолютной законности, ситуации могут возникнуть в любой момент. Шутка ли, чтобы продать книгу с пометкой 18+, магазины вынуждены спрашивать у покупателей паспорт!..

— У нас книги приравнены к пиву, и ничего не может быть страшнее, — уверена Ямпольская. — Между человеком и культурой ставится бесчисленное множество барьеров и заборов. И на каждом написано «не читай — убьет». Приучить не читать легко. Но в итоге мы растим человека, который не умеет сочувствовать. У него нет эмоционального опыта цивилизации. Такой взрослый ребенок, накаченный компьютерными играми, интернетом, соцсетями, не сумеет справиться с собственными подростковыми обидами.

Ямпольская идет дальше, полагая, что школьные трагедии, все эти «колумбайны», тесно связаны с психологическим ограждением молодых людей от чужих страданий и переживаний, познающихся именно через знакомство с мировыми литературными шедеврами. Вот почему комитет сегодня ратует за одно, но строгое ограничение (18+). Все остальные должны носить исключительно рекомендательный характер.

Сразу после рождественских каникул комитет займется доработкой правительственного законопроекта, посвященного борьбе с билетной мафией. Первое чтение намечено на январь.

Пока у документа много недочетов. Скажем, из настоящей редакции следует, что ваша попытка продать билетик не пришедшей девушки или кавалера приведет к штрафу на сумму до 300 000 рублей. Кроме самих театров и уполномоченных ими организаций, согласно законопроекту, всем (в том числе родительским комитетам и профкомам) продавать билеты категорически запрещено. Это, впрочем, вопросы решаемые. Гораздо хуже, что в документе ничего не говорится о сайтах-зеркалах, а ведь основная нелегальная торговля билетами давно уже перекочевала в интернет.

Рассказала Ямпольская и о более отдаленных планах — законодательно прописать понятие «торгового знака народного промысла». Это позволит защитить не только авторские права мастера на рисунок, но и всю стилистику конкретного народного промысла. Елена Александровна предлагает смелее использовать традиционные и признанные художественные решения для украшения городских пространств — детских садов, спортивных площадок, остановок общественного транспорта и т. д. Это очень простая и доходчивая вещь, создающая вокруг уютную атмосферу, ощущение Родины, дома. Причем без всяких громких лозунгов. Кроме того, это позволит промыслам зарабатывать дополнительные средства.

Еще одна интересная идея на перспективу — добиться принятия аналогичной «Земскому доктору» государственной программы для культурной сферы. «Потому что деньги на сельские клубы и библиотеки постепенно находятся, а работать некому, — объясняет Ямпольская. — Надо привозить в деревню молодых специалистов и давать им подъемные, как дают врачам».

И все-таки главным делом созыва, по мнению Ямпольской и Шолохова, станет «громадина, представляющаяся сейчас неподъемной» — новый федеральный закон о культуре. В той предварительной концепции, которая на днях была рассмотрена рабочей группой при Администрации президента, этот документ уместнее сравнить с кодексом. Он будет затрагивать абсолютно все аспекты культурной деятельности, и, разумеется, согласование с остальным законодательством и правоприменением потребует серьезнейшей кропотливой работы.

Помочь в этом нелегком деле призван в том числе и Общественный совет при комитете ГД по культуре. Он формируется впервые. Приглашение войти в него получили признанные деятели культуры, ученые, видные эксперты в различных родственных областях. Отвечая на вопрос нашей газеты, Елена Александровна заверила:

— Я буду искренне рада услышать резкие, даже противоположные мнения, высказанные корректно. Мы будем докапываться до сути и пытаться находить компромиссы. И надеюсь, на первом же заседании Совета поднимем в качестве основной тему о возможности регулирования культуры не в приказном порядке.

Фото на анонсе: Сергей Ведяшкин/mskagency.ru