Антон КРЫЛОВ

14.07.2016

Владимир Путин провел первое заседание Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Создание нового властного органа было анонсировано в ходе июньского Санкт-Петербургского международного экономического форума.

Одновременно ликвидировано два старых Совета — ​по реализации нацпроектов и демографической политике, а также по жилищной политике и повышению доступности жилья. Их функционал перешел по наследству «Стратегическому совету», как окрестили его для краткости журналисты.

Главная задача, которую поставил чиновникам президент, моментально разошлась на заголовки в интернет-СМИ: «Не морочить людям голову». Никого не интересует, сколько проделано бюрократической работы, сколько в недрах ведомств будет порождено «законов, мер, поручений». Требуются реальные подвижки — ​такие, чтобы, условно говоря, можно было пощупать руками или попробовать на зуб.

— Результаты должны измеряться позитивными, понятными вещами. Например, снижением очередей в поликлиниках, скоростью оказания медицинской помощи для тех, кто живет в труднодоступных районах. Условиями ипотеки, которые должны меняться к лучшему, и так далее. Возможностью для каждого проверить и понять, как формируются, например, коммунальные платежи, — ​так определил ожидания от работы Совета Владимир Путин.

Во вступительном слове он призвал четко разделить все задачи на три категории: краткосрочные, предназначенные к реализации уже в ближайшее время и на период до 2018 года, среднесрочные — ​до 2020-го и долгосрочные — ​до 2025-го. Все проекты необходимо обеспечить достаточными финансовыми ресурсами, но каждый рубль надлежит тратить эффективно.

Показательно, что, ставя участникам Совета цели, президент каждый раз предостерегал от увлечения кампанейщиной и бездумного подхода. Да, требуется максимально избежать традиционной бюрократической волокиты и попыток ведомств перекинуть ответственность друг на друга. Но при этом «использование проектного подхода не означает, что надо немедленно и радикально менять существующую систему управления. Нам революции в этой сфере не нужны», — ​подчеркнул Путин. Да, результаты должны быть зримыми, однако «не все эти результаты можно, что называется, «оцифровать», то есть эффективность нельзя превращать в эффектность, а понятность — ​в популизм.

Дмитрий Медведев занял пост председателя президиума Совета, и в его речи прозвучали конкретные направления и те самые приоритетные проекты, фигурирующие в названии нового органа. Это «развитие здравоохранения и образования, повышение их качества и доступности, развитие ипотеки и арендного жилья, жилищно-коммунального хозяйства и городской среды, а также экология и создание сети безопасных и современных качественных дорог. В отдельное направление также предлагается выделить работу по улучшению ситуации в моногородах».

Совету рекомендовано обратить внимание на «благоприятную среду для малого бизнеса и индивидуального предпринимательства (это один из возможных инфраструктурных проектов), совершенствовать сферу контрольно-надзорной деятельности, повышать производительность труда, стимулировать участие наших предприятий в международной кооперации и наращивать несырьевой экспорт».

На первом заседании Совета были заслушаны доклады профильных министров по основным направлениям — ​здравоохранение, образование, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.

Самое обстоятельное выступление подготовила глава Минздрава Вероника Скворцова. Среди наиболее важных инноваций, о которых она говорила, — ​создание защищенного личного кабинета «Мое здоровье» на портале государственных услуг для каждого жителя России. Это даст возможность записываться на прием к врачу, вызывать его на дом, видеть собственную медкарту, получать информацию и консультацию по ряду насущных вопросов. По словам Скворцовой, к концу 2018-го к системе подключат более 95 процентов врачей, что позволит полностью перейти на электронный документооборот и высвободить 30 процентов рабочего времени на непосредственное общение с пациентами. Будет активно развиваться высокотехнологичная медицина.

В области образования подобных прорывов не ожидается, основная задача сейчас — ​отказаться от двух смен в школах. Глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов рассказал о повышении роли дистанционного обучения, о модернизации среднего профессионального образования и о необходимости выдернуть из-за границы отечественных ученых — ​за последние годы возвратились уже более тысячи человек.

Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень говорил о повышении конкурентности на рынке жилищно-коммунальных услуг и о механизмах снижения стоимости ипотеки, способных поддержать спрос на новое жилье. Правда, ему не удалось убедить президента в эффективности предлагаемых мер: «Михаил Александрович, мы понимаем с вами, что снижение ключевой ставки ЦБ — ​не единственное условие для понижения ставок по ипотечным кредитам. Поэтому давайте мы будем иметь это в виду, но это не панацея. Это так, между прочим», — ​обратился к министру глава государства.

Впрочем, для того и создан Совет, чтобы его участники могли не просто высказаться, а обсудить пути решения проблем. Например, секретарь Общественной палаты Александр Бречалов полагает, что 15–20 процентов бюджетных средств расходуются неэффективно. Это, безусловно, огромные деньги, и будет серьезным достижением, если благодаря работе Совета удастся сократить подобные траты.

В заключительном слове Путин еще раз призвал всех к проектному мышлению.

— Нам нужны не размытые, непонятные даже специалистам критерии развития, а ясные и четкие понятия того, что мы должны сделать, к чему прийти и какие задачи мы должны решить, — ​с полной персонификацией ответственности за это достижение или, наоборот, за отсутствие результатов. Это принципиально важная вещь, — ​подчеркнул президент.

Удастся ли министерствам и ведомствам перешагнуть через привычные бюрократические методы и совместно заняться конкретными проектами, результаты которых будут ощутимы и зримы, станет понятно в самое ближайшее время.