01.02.2013
17 января уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов высказал предложение создать федеральное агентство, которое будет заниматься «в направлении сиротства». По словам омбудсмена, новое ведомство может появиться при Минобрнауки. Изначально с этой идеей выступил думский Комитет по вопросам семьи, женщин и детей, Астахов же, в свою очередь, ее активно поддержал и продвинул на высшем уровне. Заметив, что на данный момент в России вообще нет единого ведомства, занимающегося сиротами. «Функции распределены между 19 федеральными ведомствами, и мне, как уполномоченному, приходится играть роль комиссара при президенте и решать все эти вопросы со штатом всего в 20 человек», — подчеркнул уполномоченный.
Конечно, 19 разных ведомств — это сильно! Ведь если у семи нянек дитя без глазу, то у девятнадцати — чего удивляться? — вообще «без ничего». И надо надеяться, что вновь созданная структура будет иметь и силу, и вес, чтобы решать эти вопросы — о политической воле я уже не говорю, с ней и так все ясно. Но если зреть в корень, то для начала надо понять, почему вообще эта проблема стоит в наши, относительно благополучные, времена? И как так случилось, что у нас уже давным-давно идет страшный и небывалый доселе процесс воспроизводства сирот — дети, лишенные родителей, вырастая, сами бывают неспособны создать нормальную семью. И искоренимо ли вообще — хотя бы в какой-то мере — сиротство как явление?
Понятно, что есть непреодолимое обстоятельство — смерть. Молодые люди — родители несовершеннолетних детей — гибнут в катастрофах, умирают от неизлечимых болезней. Но ведь есть обстоятельства и вполне себе преодолимые.
Естественно, даже в сверхблагополучных странах есть — и увы, будут! — сироты при живых родителях: дети алкоголиков, наркоманов, людей с психическими отклонениями. Но там их судьбу решает местная социальная служба, отлаженная, как часы. К семье прикрепляется социальный работник, в особо сложных случаях ребенку находят опекунскую семью. Возьмите Европу — по оценкам специалистов, даже здесь без родителей остаются около 3 тысяч детей на 100 тысяч населения, но почти все сироты в самое короткое время обретают новые семьи, — как правило, у близких и дальних родственников. В нашем же случае все больше и больше детей из неблагополучных семей попадают в интернаты...
Одна моя знакомая работает врачом в роддоме, с проблемой матерей-отказниц не понаслышке знакома. Знаешь, говорит, у кого сирот нет, не было и никогда не будет? У цыган! Там вообще, кажется, все дети — общие. Если с кровными родителями что-то случается, весь табор — родня, все становятся мамами и папами… Вот оно опять прозвучало это ключевое слово — «родня». Не надо быть социологом-демографом семи пядей во лбу, чтобы увидеть: наша родня, вообще семья, сузилась до размеров «муж-жена-плюс-минус-ребенок». В далекое прошлое канули времена, когда за общий обеденный стол садилось двадцать и больше человек, включая многочисленных братьев и сестер, дедов и дядьев, свояков и своячениц. Дело, понятно, не в обеденном столе — питаться-то можно и по отдельности. А вот семейные ценности, устои, узы и уклад утрачены у нас практически полностью — за редким исключением. Ощущение защищенности, чувство ответственности: своих не бросаем! Да и просто — любовь… Поправьте меня, если я ошибаюсь.
Но вернемся к государственной политике в этой сфере, которая, слава Богу, становится все более последовательной. Президентский указ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подписанный 28 декабря, упрощает процедуру усыновления сирот для российских семей. До 15 февраля кабинет министров должен обеспечить создание механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки потенциальных усыновителей или опекунов. Планируется увеличить размер социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства первой группы, сумму единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, а также предоставить усыновителям налоговые льготы.
Но даже если государство предпримет все возможные усилия, круговорот сирот в природе, эта бесчеловечная карусель не остановится. Не остановится, пока наша российская семья не станет тем, чем должна быть и чем была когда-то. А до тех пор какое общество, таковы и его ячейки: «плюс-минус ребенок».